Прозорість видобувної галузі

На таку тему у Києві провели тренінг для журналістів.
Чим живе видобувна галузь України, загальний огляд галузі: регулювання, фінансове навантаження,
перспективи,– про це розповідали фахівці, провідні експерти: Роман Опімах, виконавчий директор Асоціації газовидобувних компаній; Максим Білявський, канд.тех.наук, радник Міністра енергетики
та вугільної промисловості; Костянтин Таранець, представник компанії незалежного адміністратора EY в Україні; Сергій Головньов.
Як журналістам працювати із масивом даних, наприклад, про податки, обсяги видобутку, у який спосіб здобути інформацію про бенефіціарів про це ділилися досвідчені журналісти: головний редактор порталу БізнесЦензор; Галина Калачова, заступник головного редактора Економічної правди.
Ініціатива прозорості видобувних галузей (ІПВГ, англ. Extractive Industries Transparency Initiative – ЕІТІ) – це незалежний і добровільно підтримуваний на
міжнародному рівні стандарт забезпечення прозорості, який впроваджується у 54 країнах світу та включає такі країни як Норвегія, Великобританія, Німеччина, тощо.
Метою впровадження ІПВГ в Україні є забезпечення прозорості в управлінні природними ресурсами країни і розкриття державних доходів від видобувного сектора, в першу чергу для компаній нафтогазового сектору, а також вугільного та залізорудного секторів. Механізм дії стандарту полягає в тому, що видобувні компанії публікують інформацію про платежі в бюджет та державним органам, а Уряд оприлюднює суми
надходжень від видобувних компаній. Дані зіставляються щорічно в Національному звіті ІПВГ
і супроводжуються міжнародною експертною оцінкою. Цей процес контролюється багатосторонньою групою зацікавлених осіб (БГЗО), яка складається з представників Уряду, приватного сектора та громадськості.
В Україні органом, відповідальним за впровадження ІПВГ та підготовку Звітів, є Міненерговугілля. З метою ефективного впровадження ІПВГ, за підтримки Світового Банку було створено Національний секретаріат ІПВГ в Україні.
Забезпечення імплементації на міжнародному рівні здійснюється Міжнародним секретаріатом ІПВГ, що знаходиться у м. Осло. Норвегія, керівним органом є Правління ІПВГ.
У грудні 2015 року було опубліковано перший національний Звіт ІПВГ України, який охоплює сектор видобутку нафти та газу. Зазначений Звіт складається з двох частин: контекстуальної інформації та інформації щодо звірки платежів. Контекстуальна інформація
включає: загальну інформацію про галузь, найбільші родовища нафти і газу в Україні, обсяги видобутку вуглеводнів: показники за 2013 рік та історичну інформацію, дані щодо запасів основних вуглеводнів в Україні, істотні роботи з розвідки, які проводились в 2013 році, транспортування нафти та газу, видобутих на території України, моніторинг ділянок надр, на
які надані спеціальні дозволи, роль нафтогазової галузі в економіці України, нормативне та фіскальне регулювання нафтогазової галузі України в 2013 р., функції та повноваження органів державної влади та ін.
У лютому 2017 року було опубліковано другий національний Звіт ІПВГ, який включає дані 97 компаній про видобування газу, нафти, вугілля, залізної титанової та марганцевих руд в Україні у 2014 та 2015 роках. У другому Звіті, окрім контекстуальної інформації та інформації щодо звірки платежів, додатково подані дані про бенефіціарних власників та
більше уваги приділено регіонам.
Наразі триває робота з підготовки третього Звіту ІПВГ, який міститиме дані за 2016 рік.
Зокрема, проведено технічний аналіз Звіту за 2014-2015 роки з метою врахування недоліків та їх виправлення до початку процесу перевірки відповідності впровадження ІПВГ в Україні Стандарту ІПВГ, затверджено технічне завдання для незалежного адміністратора для підготовки Звіту за 2016 рік, обрано компанію-незалежного адміністратора для підготовки
Звіту. Також розпочався процес валідації – оцінки відповідності вимогам Стандарту ІПВГ процесу впровадження Ініціативи в Україні, який здійснюється представниками Міжнародного секретаріату ІПВГ.
Окрім підготовки Звітів, ІПВГ є також платформою для продовження діалогу у так званому «трикутнику» ІПВГ: видобувні компанії – органи влади – громадськість. Задля висвітлення цього напряму, триває проведення заходів щодо впровадження ІПВГ на
регіональному рівні, зокрема, круглі столи за участі представників органів місцевого самоврядування, місцевих громад та видобувних компаній відбулися у містах Львів, Полтава, Харків, Суми, Чернігів, Краматорськ та багато інших.
Ключові переваги впровадження ІПВГ для залучених сторін.
Уряд:
• Поліпшення міжнародного іміджу України;
• Ще один важливий компонент боротьби з корупцією;
• Покращення інвестиційного клімату, збільшення довіри іноземних інвесторів до
українського ринку.
Компанії:
• Звітування в рамках ІПВГ покращує імідж компанії як в Україні, так і на міжнародному
рівні;
• ІПВГ сприяє створенню рівних умов для всіх учасників ринку в державі;
• Процеси ІПВГ спрямовані також на виявлення проблем в галузі та законодавчих
перешкод, які заважають вести ефективну видобувну діяльність;
Громадськість:
• Підвищення ролі і зрілості громадянського суспільства;
• Підвищення стандартів життя у місцевих громадах видобувних регіонів
• Обізнаність щодо видобувної діяльності у регіонах та її результатів.
В рамках вдосконалення нормативного забезпечення ІПВГ в Україні було розроблено та
зареєстровано у Верховній Раді проект Закону України №6229 «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях», який окрім підвищення прозорості у видобувних галузях, сприятиме також виконанню зобов’язань України за Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і
їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Слід зазначити, що імплементація ІПВГ є частиною Антикорупційної стратегії Уряду на
2015-2017 роки, включена до плану дій Партнерства «Відкритий Уряд» на 2016-2018 років, а
також є одним з міжнародних зобов’язань нашої країни.
Ольга КУШНЕРИК